01?宏觀新聞
【六部門聯合發(fā)文 創(chuàng)投基金和政府產業(yè)基金適用資管新規(guī)】 國家發(fā)展改革委、中國人民銀行等部門10月25日聯合印發(fā)了《關于進一步明確規(guī)范金融機構資產管理產品投資創(chuàng)業(yè)投資基金和政府出資產業(yè)投資基金有關事項的通知》。文件重點包括：一、明確資管新規(guī)所指的創(chuàng)業(yè)投資基金、政府出資產業(yè)投資基金這兩類基金的定義。主要是對資產管理產品出資創(chuàng)業(yè)投資基金和政府出資產業(yè)投資基金適用資管新規(guī)及其實施細則等問題加以明確，整體思路和主要內容與資管新規(guī)及其實施細則的導向和基本原則保持一致。二、資管新規(guī)過渡期內，存量這兩類基金需控規(guī)模并有序壓減。過渡期后涉資管產品出資的，應按資管新規(guī)執(zhí)行。對于“資管新規(guī)”出臺前已簽訂認繳協(xié)議且符合本通知規(guī)定要求的兩類基金，過渡期內，金融機構可以發(fā)行老產品出資，但應當控制在存量產品整體規(guī)模內，并有序壓縮遞減，防止過渡期結束時出現斷崖效應；過渡期結束仍未到期的，經金融監(jiān)管部門同意，采取適當安排妥善處理。除黨中央、國務院另有規(guī)定外，“資管新規(guī)”出臺后新簽訂認繳協(xié)議的兩類基金，涉及金融機構發(fā)行資產管理產品出資的，應嚴格按照“資管新規(guī)”有關規(guī)定執(zhí)行。三、過渡期內投向符合本通知的兩類基金的資管產品，整體視為合格投資者，不合并計算該產品的投資者人數。為解決公募資管產品出資符合《通知》規(guī)定要求的兩類基金的資質認定問題，《通知》在資管新規(guī)的總體原則下，明確過渡期內，資產管理產品投資符合《通知》規(guī)定要求的兩類基金的，金融機構應當加強投資者適當性管理，在向投資者充分披露和提示產品的投資性質和投資風險的前提下，可以將該產品整體視為合格投資者。四、符合本通知兩類基金接受資管產品及私募基金投資時，該兩類基金不視為一層資管，即不視為嵌套。資管新規(guī)對資產管理產品的多層嵌套進行了較為嚴格的限制，有利于減少資金在金融機構內部流轉環(huán)節(jié)，降低企業(yè)融資成本。部分創(chuàng)投和政府產業(yè)兩類基金具有“母基金”性質，直接服務于實體經濟，不屬于資管新規(guī)禁止的資產管理產品在金融系統(tǒng)“脫實向虛”“體內循環(huán)”的情形。因此《通知》提出，符合規(guī)定要求的兩類基金接受資產管理產品及其他私募投資基金投資時，該兩類基金不視為一層資產管理產品，避免對基金運作產生影響，該政策適用于過渡期內和過渡期結束后。（來源：金融界） 【國務院公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》】 10月23日國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》），自2020年1月1日起施行。一是明確優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向?！稐l例》將營商環(huán)境界定為市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件，明確優(yōu)化營商環(huán)境工作應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯動、完善法治保障，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。二是加強市場主體保護?！稐l例》明確規(guī)定國家平等保護各類市場主體，保障各類市場主體依法平等使用各類生產要素和依法平等享受支持政策，保護市場主體經營自主權、財產權和其他合法權益，推動建立全國統(tǒng)一的市場主體維權服務平臺等。三是優(yōu)化市場環(huán)境?！稐l例》對壓減企業(yè)開辦時間、保障平等市場準入、維護公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規(guī)范涉企收費、解決融資難融資貴、簡化企業(yè)注銷流程等作了規(guī)定。四是提升政務服務能力和水平?！稐l例》對推進全國一體化在線政務服務平臺建設、精簡行政許可和優(yōu)化審批服務、優(yōu)化工程建設項目審批流程、規(guī)范行政審批中介服務、減證便民、促進跨境貿易便利化、建立政企溝通機制等作了規(guī)定。五是規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法?！稐l例》對健全監(jiān)管規(guī)則和標準，推行信用監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、“互聯網+監(jiān)管”，落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度等作了規(guī)定。六是加強法治保障。《條例》對法律法規(guī)的立改廢和調整實施，制定法規(guī)政策聽取市場主體意見，為市場主體設置政策適應調整期，完善多元化糾紛解決機制、加強法治宣傳教育、推進公共法律服務體系建設等作了規(guī)定。（來源：中國青年網） 【財政部印發(fā)《國有金融資本產權登記管理辦法（試行）》】 10月21日，財政部發(fā)布《國有金融資本產權登記管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），以及時、全面、準確反映國有金融資本變動與分布情況，實現對國有產權變動的全鏈條動態(tài)穿透監(jiān)管，防止國有資產流失?！掇k法》自2019年10月20日起施行。根據《辦法》，在中華人民共和國境內或境外設立的占有國有金融資本的金融機構，應按《辦法》規(guī)定辦理產權登記。國有控股金融機構擁有實際控制權的境內外各級企業(yè)及前述企業(yè)投資參股的企業(yè)，應當納入產權登記范圍，所屬企業(yè)包括非金融企業(yè)。有下列情形之一的，應當辦理產權占有登記：一是因投資、分立、合并而新設機構的；二是因收購、投資入股而取得機構股權的；三是其他應當辦理產權占有登記的情形。兩種類型的股權可不進行產權登記：一是金融機構依法行使債權或擔保物權而受償于債務人、擔保人或第三人，以及因開展受托理財等正常經營業(yè)務所形成的股權資產，不屬于產權登記的范圍，但要按相關規(guī)定做好內部登記和處置工作。二是以交易為目的持有的股權，不在長期股權投資項下核算的，不進行產權登記。當持有目的改變后，應當及時按規(guī)定辦理產權登記。（來源：經濟日報） 02?行業(yè)新聞 【運營商將推出5G套餐】 10月25日，中國移動北京公司5G產業(yè)聯盟大會上，北京移動副總經理李威透露，將在11月1日正式推出5G商用套餐。同日，工信部頒發(fā)了中國首個5G無線電通信設備進網許可證。華為率先獲得首張5G基站設備的進網許可證，標志著華為5G基站設備可以支持中國規(guī)模部署，正式接入公用電信商用網絡。（來源：廣州日報） 【東湖高新區(qū)入圍“2019國家文化和科技融合示范基地十強”】 10月25日，2019中國（南京）文化和科技融合成果展覽交易會在南京開幕。在2019第二屆文化科技融合熱點和趨勢論壇環(huán)節(jié)，“國家文化和科技融合示范基地十強榜單”正式發(fā)布。本榜單分為單體、集聚兩大類，其中武漢東湖國家文化和科技融合示范基地入圍“集聚類基地十強榜單”，位列全國第2名，基地特色為“直播電競相關數字內容新業(yè)態(tài)典型示范”。（來源：中國光谷） 03?企業(yè)動態(tài) 【集成電路大基金二期成立】 國家集成電路產業(yè)投資基金二期股份有限公司（簡稱“國家大基金二期”）已于2019年10月22日注冊成立，注冊資本為2041.5億元，其中董事長為工信部辦公廳主任樓宇光，總經理為國家大基金一期總經理丁文武兼任。國家大基金二期股東數達到27家，財政部是第一大股東，持股11.02％；國開金融認繳220億元，持股10.78％，系第二大股東；中國煙草總公司、武漢光谷金融控股集團有限公司等6位股東各自認繳150億元，各持股7.35％，同為第三大股東；亦莊國投、北京國誼醫(yī)院有限公司等4位股東各自認繳100億元，各持股4.90％，同為第四大股東；同時國內三大運營商也參股大基金二期，合計認繳125億元。“大基金”即國家集成電路產業(yè)投資基金股份有限公司，是在2014年9月由工信部、財政部的指導下設立，其成立目的是為了扶持中國本土芯片產業(yè)，以減少對國外廠商的依賴。（來源：半導體行業(yè)聯盟）
