政 策 觀(guān) 察
【中央經(jīng)濟工作會(huì )議定調2021】
中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月19日至21日在北京舉行。中央經(jīng)濟工作會(huì )議：明年要抓好以下重點(diǎn)任務(wù)。一是強化國家戰略科技力量。要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng )新組織者的作用，堅持戰略性需求導向，確定科技創(chuàng )新方向和重點(diǎn)，著(zhù)力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題；二是增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。盡快解決一批“卡脖子”問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細作，搞出更多獨門(mén)絕技；三是堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)。形成強大國內市場(chǎng)是構建新發(fā)展格局的重要支撐；四是全面推進(jìn)改革開(kāi)放；五是解決好種子和耕地問(wèn)題。要開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗。要牢牢守住18億畝耕地紅線(xiàn)，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規范耕地占補平衡。六是強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張。金融創(chuàng )新必須在審慎監管的前提下進(jìn)行；七是解決好大城市住房突出問(wèn)題；八是做好碳達峰、碳中和工作。（來(lái)源：財經(jīng)早餐）
【財政部發(fā)布《地方政府債券發(fā)行管理辦法》】
12月18日，為規范地方政府債券發(fā)行管理，保護投資者合法權益，財政部發(fā)布《地方政府債券發(fā)行管理辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)?！掇k法》自2021年1月1日起施行?！豆芾磙k法》明確，地方政府債券包括一般債券和專(zhuān)項債券。其中，一般債券是為沒(méi)有收益的公益性項目發(fā)行，主要以一般公共預算收入作為還本付息資金來(lái)源的政府債券；專(zhuān)項債券是為有一定收益的公益性項目發(fā)行，以公益性項目對應的政府性基金收入或專(zhuān)項收入作為還本付息資金來(lái)源的政府債券?！掇k法》規定，地方財政部門(mén)應當在國務(wù)院批準的分地區限額內發(fā)行地方政府債券。新增債券、再融資債券、置換債券發(fā)行規模不得超過(guò)財政部下達的當年本地區對應類(lèi)別的債券限額或發(fā)行規模上限。地方財政部門(mén)應當均衡一般債券期限結構，充分結合項目周期、債券市場(chǎng)需求等合理確定專(zhuān)項債券期限，專(zhuān)項債券期限應當與項目期限相匹配。專(zhuān)項債券期限與項目期限不匹配的，可在同一項目周期內以接續發(fā)行的方式進(jìn)行融資。專(zhuān)項債券可以對應單一項目發(fā)行，也可以對應多個(gè)項目集合發(fā)行。財政部對地方政府債券發(fā)行期限進(jìn)行必要的統籌協(xié)調?！掇k法》表示，地方財政部門(mén)應當統籌債券發(fā)行、財政收支和庫款管理等，結合資金需求科學(xué)安排地方政府債券發(fā)行節奏，提高債券資金使用效率。地方財政部門(mén)應當合理設置單只債券發(fā)行規模，公開(kāi)發(fā)行的地方政府債券鼓勵采用續發(fā)行方式?！掇k法》明確，地方財政部門(mén)應當按照財政部有關(guān)規定積極通過(guò)商業(yè)銀行柜臺市場(chǎng)發(fā)行地方政府債券，不斷拓寬地方政府債券發(fā)行渠道，便利個(gè)人和非金融機構投資選擇?！掇k法》表示，各交易場(chǎng)所和市場(chǎng)服務(wù)機構應當不斷完善地方政府債券現券交易、回購、質(zhì)押安排，促進(jìn)地方政府債券流動(dòng)性改善。鼓勵各類(lèi)機構在回購交易中更多接受地方政府債券作為質(zhì)押品。（來(lái)源：證券日報網(wǎng)）
【財政部重磅發(fā)文：國有金融機構要突出主業(yè)、“清理門(mén)戶(hù)”】
12月16日，財政部在官網(wǎng)重磅發(fā)布《關(guān)于國有金融機構聚焦主業(yè)、壓縮層級等相關(guān)事項的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求引導國有金融機構圍繞戰略發(fā)展方向，突出主業(yè)，回歸本業(yè)，“清理門(mén)戶(hù)”?！锻ㄖ访鞔_，存在不符合規定情形的國有金融機構，應于三個(gè)月內制定整改落實(shí)方案?！锻ㄖ分刑岢龅囊笠c(diǎn)如下：一是不得進(jìn)行虛假注資、循環(huán)注資，國有金融機構及其所屬各級子公司之間不得進(jìn)行虛假注資、循環(huán)注資，一般不得通過(guò)股權質(zhì)押進(jìn)行融資。除財務(wù)投資外，國有金融機構所屬各級子公司不得反向持有母公司股權，國有金融機構所屬各級子公司之間不得交叉持股。二是突出主業(yè)、做精專(zhuān)業(yè)、內部分業(yè)，競爭性國有金融機構應當根據發(fā)展戰略建立產(chǎn)業(yè)目錄，扶優(yōu)限劣，堅決退出偏離主責主業(yè)、長(cháng)期無(wú)財務(wù)回報的領(lǐng)域，推動(dòng)資本向核心主業(yè)集聚。除國家政策另有規定及金融投資運營(yíng)公司外，國有金融機構境內控股或實(shí)際控制的持有同類(lèi)金融業(yè)務(wù)許可證的同級子公司原則上只能為一家。三是國有金融機構法人層級應與自身資本規模、經(jīng)營(yíng)管理能力和風(fēng)險管控水平相適應，除金融投資運營(yíng)公司外，包括國有金融機構本級在內，實(shí)質(zhì)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人層級原則上不得超過(guò)三級。四是國有金融機構開(kāi)展境外投資、設立境外子公司等事項應圍繞主責主業(yè)、審慎合規，嚴格實(shí)施盡職調查和可行性論證，加強境外業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險管控。五是國有金融機構應當在內部建立有效的風(fēng)險隔離機制，對所屬子公司之間的交叉任職、同業(yè)往來(lái)、信息共享、運營(yíng)后臺、共享營(yíng)業(yè)設施等進(jìn)行合理隔離，有效防控風(fēng)險。六是國有金融機構應當加強聲譽(yù)管理，原則上不得將機構名稱(chēng)、專(zhuān)用簡(jiǎn)稱(chēng)、商標標志等用于不具有實(shí)際控制權、不納入并表管理的機構，嚴禁出售出借名號和掛名經(jīng)營(yíng)。（來(lái)源：中國新聞網(wǎng)）
【國產(chǎn)芯片重磅利好落地 財政部等發(fā)文：最高免10年所得稅！】
發(fā)布關(guān)于促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)所得稅政策的公告。國家鼓勵的集成電路設計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)和軟件企業(yè),自獲利年度起,第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。此外，國家鼓勵的集成電路線(xiàn)寬小于28納米(含)，且經(jīng)營(yíng)期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅。（來(lái)源：財經(jīng)早餐）
行 業(yè) 焦 點(diǎn)
【滬深交易所就退市新規征求意見(jiàn)：暫停上市環(huán)節取消 退市整理期縮短】
12月14日晚，滬深交易所出臺了退市新規征求意見(jiàn)稿。上交所：就退市新規征求意見(jiàn)。擬將退市整理期期限縮短為15個(gè)交易日，同時(shí)取消交易類(lèi)退市情形的退市整理期設置；取消暫停上市和恢復上市環(huán)節；調整原來(lái)的財務(wù)類(lèi)退市指標時(shí)間跨度設置，明確1年觸及財務(wù)類(lèi)退市指標即被實(shí)施退市風(fēng)險警示，連續2年觸及財務(wù)類(lèi)退市指標則直接予以終止上市，提高退市效率。深交所：就退市新規征求意見(jiàn)。本次設立風(fēng)險警示板塊，明確風(fēng)險警示股票交易機制及適當性管理的要求。一是強化“買(mǎi)者自負”的風(fēng)險意識。二是遏制過(guò)度投機炒作行為。在交易機制方面，對風(fēng)險警示股票設置交易量上限，投資者每日通過(guò)集中競價(jià)、大宗交易和盤(pán)后定價(jià)交易累計買(mǎi)入單只風(fēng)險警示股票的數量不得超過(guò)50萬(wàn)股。（來(lái)源：財經(jīng)早餐）
【股權投資和創(chuàng )業(yè)投資份額轉讓試點(diǎn)率先落地北京 首筆份額轉讓項目將于近期轉讓】
12月10日，中國證監會(huì )正式批復同意在北京股權交易中心開(kāi)展股權投資和創(chuàng )業(yè)投資份額轉讓試點(diǎn)。繼7月的國常會(huì )明確要在區域性股權市場(chǎng)開(kāi)展股權投資和創(chuàng )業(yè)投資份額轉讓試點(diǎn)后，各地紛紛表態(tài)有意建立試點(diǎn)。如今，全國首家S基金公開(kāi)交易平臺試點(diǎn)花落北京！據介紹，份額轉讓試點(diǎn)依托北京股權交易中心開(kāi)展，轉讓標的為私募基金管理人或基金注冊地在北京的基金份額。按照監管要求，北京股權交易中心已配套制定了登記托管、轉讓、客戶(hù)適當性、信息披露、風(fēng)險防控等管理制度。試點(diǎn)建設將有助于拓寬股權投資和創(chuàng )業(yè)投資退出渠道，形成行業(yè)“募投管退”良性循環(huán)的生態(tài)體系，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)暢通，助力全國科創(chuàng )中心建設。（來(lái)源：國資智庫）
【韓文秀：集成電路、新能源等新興產(chǎn)業(yè)出現一些爛尾工程 要加強統一規劃和宏觀(guān)指導】
中央財經(jīng)委員會(huì )辦公室副主任韓文秀表示，近年來(lái)，集成電路、電動(dòng)汽車(chē)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)出現一些爛尾工程，教訓非常深刻，反映了一些地方和投資決策者不懂得這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規律和風(fēng)險特征。要加強統一規劃和宏觀(guān)指導，統籌好產(chǎn)業(yè)布局，避免盲目投資重復建設。(來(lái)源：第一財經(jīng))
企 業(yè) 動(dòng) 態(tài)
【大基金二期、小米長(cháng)江產(chǎn)業(yè)基金、兆易創(chuàng )新投資睿力集成（長(cháng)鑫存儲）】
12月14日，睿力集成電路有限公司股東發(fā)生變更，其中，湖北小米長(cháng)江產(chǎn)業(yè)基金合伙企業(yè)（有限合伙）認繳額9520.912043萬(wàn)元（0.95億元），國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金二期股份有限公司認繳額為476045.602163萬(wàn)元（47.6億元），兆易創(chuàng )新認繳額為28562.73613萬(wàn)元（2.86億元）。增資后小米長(cháng)江基金占睿力集成的股權比例為0.2817%，大基金二期占睿力集成的股權比例為14.0845%，兆易創(chuàng )新占睿力集成的股權比例為0.8451%。（來(lái)源：半導體技術(shù)天地）
【中芯國際被美列入實(shí)體清單，10nm及以下工藝被全面封鎖】
美國商務(wù)部網(wǎng)站當地時(shí)間12月18日發(fā)布消息宣稱(chēng)，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）將中國芯片制造商中芯國際(SMIC)列入“實(shí)體清單”。公告中還指出，生產(chǎn)10納米工藝制程或以下半導體所需獨特物品的出口申請。（來(lái)源：CINNO）
